国家发展改革委、国家数据局日前印发《数字经济促进共同富裕实施方案》（以下简称《方案》），旨在推动数字技术和实体经济深度融合，不断做强做优做大我国数字经济，通过数字化手段促进解决发展不平衡不充分问题，不断缩小区域之间、城乡之间、群体之间、基本公共服务等方面差距，持续弥合“数字鸿沟”，创造普惠公平发展和竞争条件，促进公平与效率更加统一，推进全体人民共享数字时代发展红利，助力在高质量发展中实现共同富裕。
2030年形成可复制可推广成果
《方案》提出两阶段发展目标：到2025年，以数字经济促进共同富裕在缩小区域、城乡、群体、基本公共服务差距上取得积极进展，数字经济在促进共同富裕方面的积极作用开始显现；展望2030年，要在加速弥合区域、城乡、群体、基本公共服务等差距方面取得显著成效，形成一批东西部协作典型案例和可复制可推广的创新成果，数字经济在促进共同富裕方面取得实质性进展。
部署四方面重点举措
《方案》部署了推动区域数字协同发展、大力推进数字乡村建设、强化数字素养提升和就业保障、促进社会服务普惠供给等四方面重点举措，并从加强组织领导、强化要素保障、建立评价体系、加大宣传力度等四方面提出了保障措施，确保目标任务落到实处。
在推动区域数字协同发展方面，《方案》要求推进数字基础设施建设，推进产业链数字化发展，加强数字经济东西部协作。其中包括深入实施“东数西算”工程、组织实施云网强基行动等多项具体措施。
南都大数据研究院留意到，“东数西算”工程具体指在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏8地建设国家算力枢纽节点，并规划张家口集群、长三角生态绿色一体化发展示范区集群、芜湖集群、韶关集群、天府集群、重庆集群、贵安集群、和林格尔集群、庆阳集群、中卫集群10个国家数据中心集群，通过构建数据中心、云计算、大数据一体化的新型算力网络体系，将东部算力需求有序引导到西部，优化数据中心建设布局，促进东西部协同联动。相关工作于2022年已正式全面启动。
中国工程院院士邬贺铨指出，“东数西算”作为国家战略部署具有中国特色，反映我国区域经济、地理气候特点和能源分布的格局，政府之手的作用在东西部数据资源配置与有效应用上不是可有可无的。西部不足之处是数据中心产业配套能力薄弱和人才短缺，需要同步规划布局数据清洗标注、数据机房产品及服务业的培育发展，延伸产业链上下游，在做好承接东部的温冷数据的存算的同时，还要带动起当地热数据的上云服务，使西部的数据集群发展形成良性循环。
在大力推进数字乡村建设方面，《方案》要求加快乡村产业数字化转型步伐，加大农村数字人才培养力度，提升乡村数字治理水平。其中包括深入实施数字乡村发展行动、提升农村数字基础设施水平、大力发展农村数字普惠金融等多项具体措施。
关于大力发展农村数字普惠金融，南都大数据研究院留意到，今年9月，国务院印发《关于推进普惠金融高质量发展的实施意见》，其中也提出金融支持乡村振兴更加有力等多个工作目标，并要求优化推进普惠金融发展工作协调机制，包括国家数据局在内的31个单位参加，因地制宜、协同推进普惠金融高质量发展。
在强化数字素养提升和就业保障方面，《方案》要求加强数字素养与技能教育培训，实施“信息无障碍”推广工程，加强新就业形态劳动者权益保障。其中包括持续丰富优质数字资源供给、不断完善数字教育体系、构建数字素养与技能培训体系等多项具体措施。
关于“信息无障碍”推广工程，南都大数据研究院留意到，于今年9月1日起施行的《无障碍环境建设法》已设置专章规定无障碍信息交流，为推进我国信息无障碍建设工作高质量发展提供法治保障。《无障碍环境建设法》规定，国家鼓励新闻资讯、社交通讯、生活购物、医疗健康、金融服务、学习教育、交通出行等领域的互联网网站、移动互联网应用程序，逐步符合无障碍网站设计标准和国家信息无障碍标准。
在促进社会服务普惠供给方面，《方案》要求促进优质数字教育资源共享，强化远程医疗供给服务能力，提升养老服务信息化水平，完善数字化社会保障服务。其中包括支持面向欠发达地区开发内容丰富的数字教育资源、深入推进智慧医联体平台建设等多项具体措施。
出品：南都大数据研究院
采写：南都研究员李伟锋